11月1日起,進出口環節46種監管證除保密需要等特殊情況外,全部實現聯網核查。依托國際貿易“單一窗口”(簡稱“單一窗口”)平臺,海關總署與農業農村部、商務部、工信部、人民銀行、市場監督管理總局、藥監局等16家發證機關系統對接和數據互聯,企業可采用無紙方式向海關申報相關證件,避免了以往現場奔波、紙質申請、重復提交的繁瑣程序,實現數據多跑路、企業少跑腿。這是海關總署及各口岸管理相關部門貫徹落實黨中央、國務院部署要求,進一步深化“放管服”改革,營造公平便利的口岸營商環境的一項務實舉措。
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為進一步擴大開放,推進更高水平的貿易便利化,保持進出口穩定增長,國務院第25、26次常務會議研究通過了《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》,提出2018年整體通關時間相比上年度壓縮三分之一;進出口環節需要提交的監管證件數量減少三分之一,并全部實現聯網核查(除保密需要等特殊情況)的任務目標。單證準備時間是影響整體通關時間的一項主要因素,它指報關申報之前對進出口環節所需各類單證的準備時間,要想壓縮通關時間、降低通關費用,必須減單證。
此前在進出口環節需要海關驗核的各種監管證件達86種,涉及19個部門。此次海關總署會同各有關部門,按照“能取消的取消,能合并的合并,能退出口岸驗核的退出口岸驗核”的原則,對標國際標準,將86種證件精簡至46種,除保密需要等特殊情況外,其余全部實現聯網核查,進一步優化簡化進出口環節手續辦理。
以“進口廣播電影電視節目帶(片)提取單”為例,以往企業需來回往返有關部門現場辦事大廳遞交紙質申請,流程漫長、手續繁瑣,且無法實時跟蹤審核狀態,通關狀態不透明、不可預期?,F在企業用戶可直接登錄“單一窗口”門戶網站,進行線上申請,發證部門審核通過后將證書電子數據傳輸到海關,并在通關環節實現與海關報關數據的自動比對、智能驗核,審核結果統一通過“單一窗口”反饋給企業,實現了監管證件申報、審核、通關和反饋的全流程網上辦理。
據了解,目前“單一窗口”已實現與25個部委的系統“總對總”對接,提供貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、展覽品申報、許可證件申領、原產地證書申領、企業資質辦理、查詢統計、出口退稅、稅費支付、加貿保稅、跨境電商等12大項基本功能,滿足海運、空運、公路等各種口岸類型和特殊監管區、自貿試驗區、跨境電商綜試區業務辦理,實現“一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一鍵辦理”。“單一窗口”實行免費申報制度,所有企業通過“單一窗口”申報全部實行免費,單日申報量已突破86萬票,主要申報應用率提升至80%,累計注冊用戶60萬余家,總申報業務量超過1.45億票。
10月31日晚世界銀行發布的《2019年營商環境報告》顯示,我國跨境貿易指標排名從97位提高到65位,躍升32位。報告指出,通過實施“單一窗口”,提升了口岸通關效率和透明度,有效壓縮跨境貿易時間和成本。
下一步,海關總署將會同口岸管理相關部門,按照黨中央、國務院優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作部署,進一步簡政放權,減少進出口環節審批監管事項,精簡進出口環節監管證件,推進監管證件辦理全流程無紙化,不斷提高監管服務效能,構建更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環境。
(近期各部委發布的進出口環節監管證件聯網核查公告清單)
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1.海關總署 農業農村部 國家林業和草原局公告2018年第141號:
關于《國(境)外引進農業種苗檢疫審批單》等3種監管證件實施聯網核查的公告
2.海關總署 市場監督管理總局公告2018年第142號
關于《特殊醫學用途配方食品注冊證書》等5種監管證件實施聯網核查的公告
3.海關總署 國家衛生健康委員會公告2018年第145號
4.海關總署 中央宣傳部公告2018年第146號
關于實施《赴境外加工光盤進口備案證明》《音像制品(成品)進口批準單》聯網核查的公告
5.海關總署 商務部公告2018年第147號
關于實施《技術出口許可證》《技術出口合同登記證》和《援外項目任務通知函》聯網核查的公告
6.海關總署 國家藥品監督管理局公告2018年第148號
7.海關總署 國家電影局 國家廣播電視總局公告2018年第149號
關于實施《進口廣播電影電視節目帶(片)提取單》聯網核查的公告
8.海關總署 自然資源部公告2018年第150號
9.海關總署 工業和信息化部公告2018年第151號
關于實施《民用爆炸物品進口審批單》《民用爆炸物品出口審批單》聯網核查的公告
10.海關總署 中國人民銀行公告2018年第152號
關于實施《銀行調運人民幣現鈔進出境證明》《黃金及黃金制品進出口準許證》聯網核查的公告
11.海關總署 科技部公告2018年第153號